Коллегия подвела итоги 2017 года и определила задачи на 2018-й

В субботу, 10 февраля, под руководством Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анны Юрьевны Поповой состоялось расширенное заседание Коллегии  Управления Роспотребнадзора по Калининградской области по подведению итогов деятельности за 2017 год и задачам на 2018 год.

В работе коллегии приняли участие заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации  в Северо-Западном Федеральном округе Р. В. Балашов, Главный федеральный инспектор по Калининградской области С. В. Елисеев, председатель Калининградской областной Думы М. Э. Оргеева, заместитель Председателя Правительства Калининградской области И. А. Баринов, прокуратур Калининградской области С. Н. Хлопушин, министр здравоохранения Калининградской области А. Ю. Кравченко, министр социальной политики Калининградской области А. В. Майстер, министр финансов Калининградской области В. Я. Порембский, министр образования Калининградской области С. С. Трусенева, министр по промышленной политике, развитию предпринимательства и торговли Калининградской области  Д. А. Кусков, представители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, главы муниципальных образований, представители общественных организаций и объединений,  руководители и начальники структурных подразделений учреждений Роспотребнадзора по Калининградской области.

В своём докладе руководитель Управления Роспотребнадзора по Калининградской области Е. А. Бабура отметила, что комплекс организационных, контрольно-надзорных, профилактических и противоэпидемических мероприятий позволил обеспечить стабильную санитарно-эпидемиологическую обстановку, по отдельным показателям добиться снижения  негативного воздействия факторов среды обитания на здоровье населения, реализовать задачи по снижению административной нагрузки на бизнес, расширению комплекса мер по защите прав граждан и иных законных интересов населения.

В минувшем году в соответствие с основными направлениями Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека была продолжена работа по реализации «майских» указов Президента Российской Федерации,  мероприятий плана  деятельности Роспотребнадзора на 2016-2021 годы, содержащих систему долгосрочных приоритетов, целей и задач, основополагающих документов Правительства Российской Федерации.

Докладывая об итогах работы Управления Е. А. Бабура сделала акцент на эпидемиологической ситуации, которая за прошедший год оценивается как стабильная. Отмечено снижение и сохранение показателей заболеваемости на относительно низком уровне по большинству нозологий. Наиболее существенное снижение заболеваемости острыми кишечными инфекциями установленной и неустановленной этиологии, менингококковой инфекций, туберкулезом, в т.ч. бациллярными формами, энтеровирусным менингитом,  хроническими вирусными гепатитами В и С, гонококковой инфекцией,  микроспорией, аскаридозом, энтеробиозом. За счет поддержания высокого (более 95%) уровня охвата профилактическими прививками детского и взрослого населения обеспечено эпидемиологическое благополучие по инфекциям, управляемым средствами вакцинопрофилактики, а именно не регистрировались случаи заболеваний кори, краснухи, эпидемического паротита, дифтерии, полиомиелитом. 

Калининградская область продолжает оставаться в числе субъектов с высоким уровнем распространения ВИЧ-инфекции. Основным путем инфицирования является половой, что свидетельствует о рискованном сексуальном поведении среди основного населения репродуктивного возраста и старших возрастных групп. Возрастает доля женщин в общей когорте инфицированных. Негативным  аспектом является высокий уровень сочетанных форм  ВИЧ-инфекции и туберкулеза.

Серьёзную проблему по-прежнему представляют инфекционные заболевания, передающиеся клещами. Зарегистрировано 16 случаев клещевого энцефалита (показатель заболеваемости составил 1,64 на 100 тыс. населения) и  70 случаев болезни Лайма (7,1 на 100 тыс. населения), что выше уровня 2016 года. Проводимый комплекс профилактических мер по вакцинации населения против этой инфекции, акарицидным обработкам общественных мест ежегодно увеличивается, но, несмотря на эти мероприятия, иммунная прослойка населения все еще остается недостаточной, а акарицидные обработки носят в основном локальный характер, без уделения должного внимания  обработке территорий домовладений и садовых участков, являющихся территориями риска.

Особое внимание уделялось обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия летней оздоровительной кампании, благоприятных и безопасных условий для детей в период обучения. Всеми формами оздоровления, отдыха, занятости охвачено 99,0% детей и подростков,  выраженный оздоровительный эффект отмечен у 94,7% отдохнувших. Охват горячим питанием школьников составил 94,7%. При этом отмечается ряд вопросов, требующих дальнейшего совершенствования и развития: 2-х разовым горячим питанием охвачено только 35,4% школьников; во вторую смену продолжают обучение 17,8% учащихся; 8 школ не имеют спортивных залов, медленно обновляется материально-техническая база школьных мастерских.

Проведено 49 проверок организаторов питания и поставщиков пищевых продуктов и продовольственного сырья, 82 проверки по вопросу организации питания в детских садах и школах. За нарушения  санитарного законодательства, технических регламентов при организации питания в детских коллективах наложено штрафов на общую сумму более 1 млн. рублей, выдано 70 предписаний об устранения нарушений законодательства.

Вопрос обеспечения населения доброкачественной питьевой водой является для Калининградской области важным и актуальным. Доля водопроводов, не соответствующих санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам в 2017 г. составила 20,6%, из них из-за отсутствия не-обходимого комплекса очистных сооружений – 31,1%; обеззараживающих установок – 5,7%. Основной причиной ухудшения качества питьевой воды в части ее безопасности, по-прежнему являются аварийные ситуации на сетях, несвоевременное их устранение, приводящее к вторичному загрязнению воды при ее транспортировке.

Управлением Роспотребнадзора в соответствии с Федеральным законом №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении»  в адрес органов исполнительной власти и в организации, осуществляющие водоснабжение, направлены уведомления с целью разработки мероприятий по ее улучшению. 

 В рамках надзорных мероприятий отобрано и исследовано 3 090 проб пищевой продукции на соответствие требованиям Технических регламентов, по показателям качества и безопасности. Из общего числа исследованных проб не соответствовали требованиям нормативной документации по санитарно-химическим показателям 0,3% проб от числа исследованных, по микробиологическим показателям - 2,6%, по показателям идентификации - 4,1%.

В ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено и изъято из оборота 283 партии некачественной и опасной пищевой продукции объемом более 11 тонн, приостановлена деятельность 7 предприятий торговли, общественного питания и пищевой промышленности,  наложены штрафы на сумму более 5 млн. рублей.

Проверено 225 объектов торговли, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции. Изъято из оборота 22 партии алкогольной продукции в количестве 172 литров. За выявленные правонарушения наложены штрафы почти на 1 млн. рублей. 

Осуществлён контроль на 110 объектах, реализующих табачную продукцию. За выявленные нарушения, в т.ч. в части требований к ограничениям торговли табачной продукцией хозяйствующие субъекты привлечены к административной ответственности на сумму 653 тысячи рублей.

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации  проверено 152 организации, занятых производством и оборотом мясной продукции и 149 – по производству и обороту птице продукции. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий забраковано 74 партии мясных продуктов из свинины в количестве 3 392 кг и 34 партии птице продукции в количестве 5 674 кг., наложены штрафы на сумму более 2,5 млн. рублей. Хозяйствующим субъектам выданы предписания об устранении нарушений требований технических регламентов, предписания о разработке программы мероприятий по предотвращению причинения вреда, о прекращении действия декларации о соответствии.

В рамках подготовки к Чемпионату мира по футболу 2018 г. во исполнение поручения Правительства Российской Федерации  проверено 34 - организации общепита, 69 - мест размещения. Исследовано 402 пробы объектов среды обитания, из них не соответствовало обязательным требованиям 16 проб. Наложено 86 штрафов на сумму 182 тысячи рублей, снято  с реализации 18 кг продукции, не отвечающей требованиям.

Усилено внимание на таких проблемных секторах потребительского рынка, как предоставление жилищно-коммунальных, финансовых, туристических услуг, услуг связи, долевое строительство, розничная торговля, бытовое обслуживание населения, транспортные услуги, информационные услуги. Управление продолжало осуществлять судебную защиту прав потребителей путем обращения в суд с заявлениями в защиту законных интересов отдельных потребителей и неопределенного круга потребителей, и участия в судебных разбирательствах для дачи заключения по делу. Подано 30 заявлений в суд с целью защиты отдельных потребителей, из 22 рассмотренных исков все предъявленные требования удовлетворены на общую сумму около 2 млн. рублей. В интересах неопределенного круга потребителей направлено в суд 15  исков; по 8 рассмотренным судами приняты решения о признании незаконными действий хозяйствующих субъектов.  Из рассмотренных 131  гражданского дела, судами вынесено 121 решение в пользу потребителей на  общую сумму около 9 млн. рублей.

Активизирована  превентивная работа среди хозяйствующих субъектов в части урегулирования спора с потребителями в досудебном порядке. В более чем 130 случаях потребителям удалось избежать судебных разбирательств, их требования удовлетворены в досудебном порядке на общую сумму более 2,3 млн. рублей.

Одним из важнейших направлений деятельности традиционно является работа с обращениями граждан. В 2017 году в Управление и его территориальные отделы поступило 3730 письменных обращений граждан, что на 9,9% меньше чем в 2016 году. Снижение общего числа письменных обращений определено уменьшением жалоб от потребителей. Спектр вопросов, с которыми жители обращаются в Управление, достаточно широк.  Наиболее актуальными вопросами остаются: неблагоприятные условия проживания и реализация некачественных пищевых продуктов, качество различных оказываемых услуг, реализация технически сложных товаров бытового назначения и последствия их продажи с недостатками.

Анализ надзорной деятельности показал, что план контрольно-надзорной деятельности выполнен в полном объеме. Нарушения обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей выявлены в 97,5% проведенных плановых проверок.

Основанием 93% внеплановых проверок явился контроль исполнения предписаний и приказы руководителя Роспотребнадзора, изданные в соответствии с поручениями Президента  и Правительства Российской Федерации.

98,9% выездных проверок осуществлено с применением лабораторных методов исследований и измерений. 

Продолжено взаимодействие с органами исполнительной власти и местного самоуправления, территориальными управлениями федеральных органов исполнительной власти,  общественными организациями и объединениями, что позволило добиться определенных успехов в улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки и надлежащей защиты прав и иных законных интересов населения Калининградской области. Обеспечен конструктивный диалог с предпринимательским сообществом.

С докладом об основных результатах деятельности в борьбе с ВИЧ-инфекцией в Калининградской области к участникам коллегии обратился министр здравоохранения А. Ю. Кравченко. Министр отметил, что в настоящее время активизирована профилактическая работа среди работающего населения в трудовых коллективах, с волонтерскими объединениями, группами риска, ведётся активная информационно-просветительская кампания. Большое внимание уделяется обследованию населения.  За 2 года обследовано более 260 тысяч человек.

Министр социальной политики А. В. Майстер акцентировала своё выступление на межведомственной работе по проведению летней оздоровительной кампании. Ежегодно осуществляются совместные выезды во все загородные стационарные детские оздоровительные лагеря и центры с целью контроля за подготовкой и проведением оздоровления, а также обеспечения комплексной безопасности детей в период их пребывания в загородных лагерях. Особое внимание уделяется состоянию материально-технической базы детских оздоровительных учреждений, в том числе пищеблоков, качеству продуктов питания, поставляемых в учреждения.

В рамках доклада министр финансов В. Я. Порембский проинформировал о результатах совместной работы по реализации программы по повышению уровня финансовой грамотности населения.

Подводя итог, Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека Анна Юрьевна Попова  отметила эффективное взаимодействие территориального органа Роспотребнадзора с органами исполнительной, законодательной, муниципальной власти.

Особое внимание руководитель ведомства обратила на ключевые вопросы, которые предстоит решать в ближайшей перспективе. Исходя из анализа санитарно-эпидемиологической обстановки и во исполнение задач, поставленных Президентом и Правительством Российской Федерации перед Службой, Анна Юрьевна определила первоочередные задачи на 2018 год, которые отражены в решении коллегии.