О риск-ориентированном подходе при формировании плана проверок на 2020 год и ориентации Управления на профилактику правонарушений

Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области в течение последних лет проводится целенаправленная работа по оптимизации контрольно-надзорной деятельности и снижению административного давления на бизнес.

Планирование и организацию контрольно-надзорной деятельности Управление продолжает осуществлять на основе модели управления рисками.

В порядке, установленным Федеральным законом от 26.12.2008 года №294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области сформирован и утвержден ежегодный план проведения плановых проверок на 2020 год в отношении 500 хозяйствующих субъектов.

План проверок подготовлен с применением риск - ориентированного подхода в соответствии с Правилами и критериями, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2016 №806 «О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Основная доля проверок в 2020 году будет сконцентрирована на бюджетных организациях, осуществляющих социально-значимые виды деятельности (образовательные и социальные учреждения, летние оздоровительные учреждения, медицинские организации) и крупных предприятиях, в т.ч. по производству пищевых продуктов, промышленности, относящихся к чрезвычайно-высокой, высокой и значительной группе риска.

Ни один из субъектов надзора, отнесенных к 6 классу опасности с низким риском в проект плана проверок на 2020 год не включен. Также в плане не предусмотрены проверки с целью федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

В целях профилактики нарушений обязательных требований Управление применяет различные виды и формы профилактических мероприятий.

С целью минимизации административного воздействия на субъекты хозяйственной деятельности, проверки по контролю исполнения предписаний проводятся в документарной форме в случае, если факт устранения нарушения может быть объективно подтвержденном документированными сведениями. За 2019 год по названному основанию 83,8% проверок проведено путём документарного контроля, без выхода на объекты. Среднее время проведения проверок по контролю исполнения предписаний сокращено до 14 рабочих дней.

Предприятиям малого бизнеса за нарушения, которые не являются грубыми, выдаются предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, за 2019 год выдано более 300 предостережений. Это новая форма профилактической работы с хозяйствующими субъектами, дающая возможность не допустить либо исправить нарушения без применения административных санкций.

Одним из основных инструментов, направленных на повышение правовой грамотности населения и предпринимательского сообщества, является повышение информационной доступности о деятельности Управления.

В целях реализации профилактической направленности деятельности, разъяснения обязательных требований четвёртый год в Управлении успешно реализуется проект единого Дня открытых дверей для предпринимателей. Консультации в таком формате по-прежнему востребованы, за 4 года ответы на свои вопросы получили более 2-х тысяч бизнесменов.

В рамках реализации поручения Правительства РФ с августа 2018 года Управление на бесплатной основе проводит обучение поднадзорных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, производства и реализации пищевой продукции, по вопросам соблюдения обязательных требований. Внедряя новые формы такой работы, мы увеличиваем количество обученного персонала и руководителей объектов. За истекший период 2019 года праведно более 70 обучающих мероприятий (лекций), которые посетили более около более 2 тысяч работников организаций с высоким риском причинения вреда здоровью.

Помимо обучающих мероприятий на постоянной основе осуществляется проведение тематических совещаний, «круглых столов», семинаров по актуальным для бизнеса вопросам в различных сферах деятельности.  В 2019 году проведено 25 подобных мероприятий. 

Кроме того, на сайте Управления и в нашей официальной группе в социальной сети «Instagram» на систематической основе размещается актуальная информация об обязательных требованиях законодательства и проводимых мероприятиях.

В помощь бизнес-сообществу на сайте Управления создан регулярно обновляемый раздел «Для предпринимателей», размещены ссылки на перечни правовых актов и их тексты, содержащие обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении федерального государственного надзора.

Обеспечена постоянная поддержка сайта Управления в актуальном состоянии и наполнение его необходимой информацией, отражающей деятельность Управления. Оперативно публикуются все необходимые нормативные правовые и иные документы Роспотребнадзора и Управления, в том числе регулярно размещаются нормативные, информационно-справочные, статистические материалы, памятки.

Повышение эффективности информационной открытости, снижение административных барьеров для развития бизнеса остается одной из приоритетных задач Управления. Профилактическая разъяснительная работа с бизнес-сообществом будет продолжена.

Категория документа: