Решение коллегии от 08 декабря 2010 года «О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Калининградской области за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2011 год»



Решение коллегии от 08 декабря 2010 года «О предварительных итогах деятельности Управления Роспотребнадзора по Калининградской области за 2010 год и основных направлениях деятельности на 2011 год»

Приложение к протоколу коллегии Управления

Роспотребнадзора по Калининградской области
от 08 декабря 2010 года

Коллегия отмечает, что деятельность Управления Роспотребнадзора по Калининградской области в 2010 году осуществлялась в соответствии с Основными направлениями деятельности и была направлена на совершенствование государственного контроля и надзора в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей, в том числе на оптимизацию надзорной и контрольной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ.

В 2010 году отмечалась стабилизация и некоторое улучшение основных показателей, характеризующих санитарно-эпидемиологическую обстановку.

Реализация мер, направленных на снижение инфекционной заболеваемости, позволила достичь снижения заболеваемости по 26-ти нозологическим формам.

Существенную роль в снижении инфекционной заболеваемости сыграла реализация национального проекта в сфере здравоохранения, в части проведения дополнительной иммунизации населения. За период 2006-2010гг. в Калининградской области дополнительно привито:

  • против вирусного гепатита В - 333600 детей, подростков и взрослых до 55 лет;
  • против кори- 22630 лиц с 18 до 35 лет, ранее не болевших корью и не имеющих сведений о прививках
  • против краснухи - 41000 девушек и женщин до 25 лет;
  • против полиомиелита инактивированной вакциной с 2008 года начаты прививки всем детям до 1 года (до 10000 детей ежегодно);

Дополнительная иммунизация населения позволила добиться снижения заболеваемости вирусного гепатита В в 3 раза до 3,0 на 100 тыс. населения в 2009 году. В текущем году отмечено снижение заболеваемости на 16 %, за 11 месяцев показатель заболеваемости составил 2,6 на 100 тыс. населения. Среди заболевших уже третий год подряд нет детей и подростков до 18-ти летнего возраста. Не регистрируется заболеваемость среди привитых.

В области не допущены случаи заболевания полиомиелитом, дифтерией, корью, столбняком, эпидемическим паротитом, на спорадическом уровне заболеваемость краснухой (в текущем году 1 случай), коклюшом (11 случаев).

Продолжено снижение заболеваемости туберкулезом. В текущем году зарегистрировано 819 больных активными формами туберкулеза, однако заболеваемость остается выше российских показателей.

Отмечается снижение заболеваемости ротавирусным гастроэнтеритом на 10%, педикулезом на 2- %, энтеробиозом на 11 %, аскаридозом на 21%, острым вирусным гепатитом С - на 31%; хроническим вирусным гепатитом В -на 15%, носительством HBsAg на 8%; сифилисом на 40%; гонококковой инфекцией на 39 %, острыми кишечными инфекциями неустановленной и установленной этиологии на 3%.

Одним из основных направлений деятельности являлось обеспечение реализации решений Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение укрепления здоровья и создание благоприятных условий среды обитания человека, это:

  • Концепция реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации на период до 2020 года;
  • Концепция осуществления государственной политики противодействия потреблению табака на 2010 - 2015 годы;
  • Концепция государственной политики в области здорового питания населения;
  • Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации.

Продолжена работа, направленная на улучшение условий воспитания и образования в организованных детских коллективах и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия детского населения.

С 2008 года Управление Роспотребнадзора осуществляет контроль реализации экспериментального проекта по совершенствованию организации питания в общеобразовательных учреждениях. В реализации проекта принимают участие 16 муниципальных образований области (84 школы), с количеством учащихся 40376 чел. Проект позволил улучшить материально-техническую базу школьных столовых, качество питания. Охват горячим питанием учащихся увеличен с 89,3% в 2009 г. до 93,5%.

В целях реализации контрольно-надзорных полномочий Роспотребнадзором за 10 месяцев 2010 года проведено 1456 проверок, на внеплановые проверки пришлось 31,9 %. Осуществлено 187 административных расследований. По результатам выявлено 4109 правонарушения, выдано 1120 предписаний и представлений об устранении выявленных нарушений. В среднем при каждом надзорном мероприятии, административном расследовании выявлялось 2,5 нарушений обязательных требований.

За 10 месяцев 2010 года специалистами управления Роспотребнадзора проверено 92 организации, занятые производством и обращением алкогольной продукции, исследовано 93 пробы, по результатам выявленных нарушений снято с реализации 17 партий алкогольных напитков и пива, по фактам выявленных нарушений наложены штрафы на сумму более 97 тыс. рублей.

При осуществлении контроля соблюдения требований технических регламентов на масложировую продукцию, на молоко и молочную продукцию управлением Роспотребнадзора проведено 532 проверки, выявлено 92 нарушения. Выдано 74 предписания, наложено штрафов на сумму более 370 тыс. рублей.

В рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации Управлением Роспотребнадзора проведены проверки 50-и поставщиков продуктов питания в летне-оздоровительные учреждения. Отобрано 125 проб продуктов питания, поступающих в летние оздоровительные учреждения, из которых 11 (8,8%) проб не отвечали гигиеническим требованиям. Снято с реализации 19 кг продукции, не отвечающей гигиеническим требованиям.

В целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 584 Управлением Роспотребнадзора зарегистрировано 360 уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности.

По сравнению с 2009 годом в Управлении Роспотребнадзора рассмотрено в 3,5 раза больше обращений граждан с жалобами на кредитные организации. Проведено 60 административных расследований по признакам нарушений прав потребителей. За нарушение законодательства РФ в сфере защиты прав потребителей на юридических и должностных лиц, граждан наложено 382 административных штрафа.

Специалистами Управления принято участие в судебных процессах и даны заключения по 66 делам о защите прав потребителей (из них 30 по вопросам потребительского кредитования, 5 по долевому строительству жилья). Суды удовлетворили 2 исковых требования в защиту неопределенного круга лиц по медицинским услугам и подаваемой питьевой воде.

Управлением Роспотребнадзора по Калининградской области проведен комплекс мероприятий по реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам.

В целях реализации Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам проведены совещания с представителями ассоциаций мясопроизводителей, международных автомобильных перевозок, комиссии по информационной политике и связям с общественностью Калининградского областного отделения Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России», комиссии по региональному развитию и экономической политики областной Общественной палаты, ФГУ «Калининградский центр стандартизации и метрологии», представителями крупных торговых сетей и кампаний, сотрудниками Калининградской областной таможни, Пограничного управления ФСБ России по Калининградской области, КТУ «Росграницы»

На сайте управления Роспотребнадзора создан и ведется раздел «Таможенный Союз», в котором размещается информация о документах таможенного союза.

Представителями экспертной группы Таможенного союза проведен мониторинг шести пунктов пропуска на внешней границе Таможенного союза территории Калининградской области. Обустройству, техническому оснащению, оборудованию помещений для организации санитарно-карантинного контроля лиц, транспортных средств и подконтрольных товаров дана положительная оценка.

Проводятся мероприятия по реализации Федеральный закон от 08.05.2010 № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», и принятых в его развитие постановлений Правительства Российской Федерации и документов Минфина России.

В 2010 году в рамках реализации Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» присвоены классные чины 147 гражданским служащим, реализуется План мероприятий противодействия коррупции, проведено 15 заседания комиссий по соблюдению требований к служебному поведению.

С целью совершенствования организации надзора проведены мероприятия по внедрению единой электронной системы учета результатов контрольно-надзорных мероприятий. Ведутся электронные реестры выданных санитарно-эпидемиологических заключений, лицензий, свидетельств о государственной регистрации. Расширяется применение информационных технологий для обеспечения электронного документооборота с региональными, муниципальными органами исполнительной власти, федеральными структурами

Коллегия Управления Роспотребнадзора по Калининградской области РЕШАЕТ:

1. Начальникам и заместителям начальников отделов, начальникам территориальных отделов, Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области»:

1.1. Считать основными задачами на 2011 гг.:

  • Обеспечение реализации основных направлений деятельности с учетом принятых нормативно-правовых актов РФ по достижению планируемых на 2011 г. индикативных показателей, а также проведению работ по переходу на субсидиарное финансирование;
  • Совершенствование контрольно-надзорной деятельности в соответствии с требованиями ФЗ от 26.12.08 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и принятых в его развитие Постановлений Правительства РФ, повышение эффективности и результативности надзора, обеспечение действенного контроля исполнения предписаний по устранению нарушений. Оказание государственных услуг в электронном виде в соответствии с Концепцией формирования в РФ электронного правительства. Принятие необходимых мер по выполнению годового плана лабораторных исследований, для целей обеспечения надзора.
  • Повышение эффективности эпидемиологического надзора за инфекционными и паразитарными болезнями, санитарной охраны территории, обеспечение биологической безопасности
  • Совершенствование государственного контроля в области защиты прав потребителей, реализация планов и программ взаимодействия с гражданским обществом в сфере защиты прав потребителей.
  • Дальнейшее совершенствование государственной системы социально-гигиенического мониторинга.
  • Продолжение работы по внедрению системы электронного документооборота и единой информационной системы во исполнение программы «Электронная Россия» и Концепции информатизации Роспотребнадзора на 2010-2011 годы и на период до 2013 года.
  • Оптимизация кадровой политики, подготовки кадров, дополнительного профессионального образования специалистов Управления Роспотребнадзора по Калининградской области и ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области».

1.2. Обеспечить неукоснительное исполнение предусмотренных законодательством РФ полномочий по предупреждению, обнаружению и пресечению нарушений при осуществлении мероприятий по контролю (надзору) и их квалификацию в соответствии с нормами КоАП в целях неотвратимости наказания за нарушения санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей;

1.3. Продолжить работу по повышению правовой грамотности и требовательности специалистов за нарушения санитарного законодательства и законодательства в области защиты прав потребителей, принятию исчерпывающих мер по максимальной взыскиваемости наложенных штрафов. Разработать мероприятия по максимальному использованию статей КоАП;

1.4. Обеспечить дальнейшую отработку алгоритма взаимодействия с органами прокуратуры по согласованию внеплановых проверок с целью исключения случаев отказов.

1.5. Обеспечить реализацию планов и программ противодействия коррупции;

1.6. Обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение жалоб и обращений граждан, с принятием мер, максимально исключающих повторные обращения и жалобы, регулярное эффективное взаимодействие по данному вопросу с общественными организациями;

1.7. Активизировать работу и взаимодействие с налоговой службой по вопросам реализации постановления Правительства РФ от 16.07.2009 г. «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» с целью получения информации о юридических лицах и индивидуальных предпринимателях, осуществляющих деятельность по уведомительному принципу;

1.8. Продолжить дальнейшую реализацию Соглашения Таможенного союза по санитарным мерам. Обеспечить изучение и исполнение решений Комиссии таможенного союза, которыми вносятся изменения в нормативные акты, принятые в целях реализации Соглашения по санитарным мерам;

1.9. Обеспечить действенный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и на таможенной территории Таможенного союза.

1.10. Не допускать случаев необоснованной задержки в выдаче свидетельств о государственной регистрации, предъявления необоснованных требований при рассмотрении документов.

1.11. Обеспечить контроль реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в рамках компетенции службы, а также за проведением работы по поддержанию высокого уровня охвата прививками в рамках национального календаря профилактических прививок.

1.12. Обеспечить достижение максимальной эффективности при реализации функций по контролю и надзору, связанных с предоставлением жилищно-коммунальных услуг, финансовых услуг, образовательных услуг, услуг связи и перевозки граждан различными видами транспорта, дистанционной продажи товаров, туристического обслуживания.

2. Главному врачу ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Калининградской области», главным врачам филиалов ФГУЗ:

2.1. Осуществить меры по повышению эффективности, результативности и оптимизации осуществления мероприятий по обеспечению контрольной и надзорной деятельности Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, обеспечение реализации Федерального закона от 26.12.2009 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

2.2.Обеспечить выполнение Государственного задания, эффективное расходование бюджетных средств исходя из целей планируемых индикативных показателей деятельности, результативности бюджетных расходов в переходный период от сметного финансирования учреждения к предоставлению целевых субсидий

Руководитель,
Председатель коллегии
Т.П.Груничева