О деятельности Управления Роспотребнадзора по Калининградской области, ориентированной на профилактику правонарушений

Управление Роспотребнадзора по Калининградской области (далее – Управление) продолжает работу по оптимизации контрольно-надзорной деятельности в части сокращения числа контрольных (надзорных) мероприятий с целью снижения административного давления на бизнес и активно развивая практику проведения профилактических мероприятий.

С учетом положений постановления Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» (далее – Постановление №336) Управлением в 2024 году как и ранее будут проводится плановые контрольные (надзорные) мероприятия только при осуществлении федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора).

План контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год, согласованный с прокуратурой Калининградской области, состоит из 275 проверок субъектов надзора. Объекты, отнесённые к чрезвычайно высокой категории риска, составили – 82%, высокого риска – 18%. Объекты значительного, среднего риска и умеренного риска в план не включены. Объекты низкого риска полностью выведены из планового контроля.

План содержит 225 выездных проверок, 38 документарных и 12 мероприятий выборочного контроля. В отношении контролируемых лиц, осуществляющих деятельность с особой социальной значимостью (деятельность в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, здравоохранения, предоставления социальных услуг с обеспечением проживания) запланировано 181 контрольное (надзорное) мероприятие, что составило 66%.

В структуре плана контрольных (надзорных) мероприятий по видам деятельности:

47,3% - проверок в отношении хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере образования, воспитания, отдыха детей и подростков;

31,0% - деятельность в сфере общественного питания, в т.ч. детей в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, оказание услуг по воспитанию и обучению, уходу и присмотру за детьми, отдыху и оздоровлению;

8,0% - деятельность учреждений, предоставляющих коммунальные услуги в сфере водоснабжения и водоотведения;

6,9% – деятельность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства продуктов питания;

3,2% - деятельность учреждений, предоставляющих социальные услуги с обеспечением проживания и персональные услуги;

1,4% - деятельность предприятий сельского хозяйства и промышленности;

1,1% - деятельность учреждений здравоохранения, оказывающих амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь населению;

1,1% - деятельность в сфере торговли пищевыми продуктами.

В соответствии с Постановлением №336 в План проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на 2024 год не включены плановые мероприятия в отношении государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, а также осуществляющих деятельность в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска. В отношении таких учреждений запланированы профилактические визиты продолжительностью один день, не предусматривающие возможность отказа от их проведения.

В рамках продолжения профилактической работы Управлением утверждён План проведения профилактических визитов на 2024 год. Запланировано проведение 795 обязательных профилактических визитов в отношении 677 контролируемых лиц, в т.ч. в отношении 153 лиц, приступивших к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности и в отношении 524 государственных и муниципальных учреждений дошкольного и начального общего образования, основного общего и среднего общего образования, в области здравоохранения, социального обслуживания детей, общественного питания детей, объекты контроля которых отнесены к категориям чрезвычайно высокого и высокого риска.

В рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора) планируется осуществить 642 профилактических визита, федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей – 153.

Профилактические визиты в отношении лиц, приступивших к осуществлению деятельности в определенной сфере, не позднее чем в течение одного года с момента начала такой деятельности планируется осуществлять в виде профилактических бесед по месту фактического осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи, при этом указанные мероприятия не несут для контролируемого лица никакой административной нагрузки. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется о требованиях действующего законодательства, которые предъявляются к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля. Такие профилактические мероприятия проводятся только с согласия либо по инициативе хозяйствующего субъекта. Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за три рабочих дня до даты его проведения.

Профилактические визиты в отношении государственных и муниципальных учреждений чрезвычайно высокого и высокого риска проводятся в целях оценки соблюдения обязательных требований и предусматривают возможность проведения осмотра, отбора проб (образцов), истребования документов, испытания, инструментального обследования, экспертизы. Срок проведения такого профилактического визита может быть продлен на срок, необходимый для инструментального обследования, но не более 3 рабочих дней, а также может быть приостановлен уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа на основании мотивированного представления в случае, если срок осуществления экспертиз или испытаний превышает срок проведения профилактического визита, на срок осуществления экспертиз или испытаний. Срок осуществления экспертиз или испытаний определяется соответствующими правовыми актами.

Если по результатам такого профилактического визита выявлены нарушения обязательных требований, то контролируемому лицу или органу, осуществляющему функции и полномочия учредителя контролируемого лица, выдается предписание об устранении выявленных нарушений. В случае выдачи предписания об устранении выявленных нарушений контролируемому лицу копия указанного предписания направляется в орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя контролируемого лица.

Сведения обо всех проводимых контрольных (надзорных) и профилактических мероприятиях, их результатах в обязательном порядке размещаются в ФГИС «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий».